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確保明年初即可使用見效（此前市場有投資者認爲可能會提前使用額度，這裏明晰和修正了預期），並擴大使用範圍，重點用于鐵路、軌道交通、城市停車場等交通基礎設施，城鄉電網、天然氣管網和儲氣設施等能源項目，農林水利，城鎮汙水垃圾處理等生態環保項目，職業教育和托幼、醫療、養老等民生服務，冷鏈物流設施，水電氣熱等市政和産業園區基礎設施。專項債資金不得用于土地儲備和房地産相關領域、臵換債務以及可完全商業化運作的産業項目。限制專項債用于土儲及房地産相關項目，將極大擴充基建投向比例：今年1-8月累計新增專項債2.0萬億，其中用于棚改、土地儲備與基建的占比分別爲35%、32%與33%（2018年占比分別爲23%、45%與32%），如若專項債被限制用于土地儲備及房地産相關項目，則未來專項債投向中基建項目占比有望從目前約33%提升至趨于100%，相當于擴充兩倍（當然也要取決于是否有足夠的基建項目）。我們認爲它體現了嚴控房地産、支持實體經濟的政策要求，預計對擴充基建資金來源有實質促進作用。